两部分关在深切推动收集提速降费加速培养经济成长新动能2018专项步履的实行定见

工业和消息化部 国资委关在深切推动收集提速降费加速培养经济成长新动能2018专项步履的实行定见

工信部联通讯〔2018〕87号

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团工业和消息化主管部分，各省、自治区、直辖市通讯治理局，相干企业：

为落实《当局工作陈述》相干摆设，进一步晋升消息通讯业供给能力、补齐成长短板、优化成长情况，增进数字经济成长和消息消费扩年夜进级，无力支持经济成长新旧动能转换，决议组织实行深切推动收集提速降费、加速培养经济成长新动能2018专项步履。现提出以下定见：

1、面向全球领先程度，加速宽带收集演进进级

（一）鞭策光纤宽带提速进级。撑持根本电信企业延续加年夜投资力度，扩年夜光纤宽带收集笼盖，继续推动光纤革新，遍及供给百兆宽带接入能力，全年新建光纤端口跨越5500万个，光纤宽带用户占比跨越90%。鞭策根本电信企业摆设更年夜容量光纤宽带接入收集，在跨越100个城市试点向用户开通千兆宽带营业。

（二）晋升4G收集笼盖质量。增添4G收集笼盖广度和深度，新建4G基站45万个，提高办公和商务楼宇、电梯等室内笼盖程度，晋升铁路、公路沿线持续笼盖质量。在有需求的热门地域，加年夜载波聚合等4G演进手艺的摆设力度。进一步优化4G营业质量，晋升话音和数据营业体验。

（三）加速推动5G手艺财产成长。结实推动5G尺度化、研发、利用、财产链成熟和平安配套保障，组织实行“新一代宽带无线挪动通讯网”严重专项，完成第三阶段手艺研发实验，鞭策构成全球同一5G尺度。组织5G利用搜集年夜赛，增进5G和垂直行业融会成长，为5G范围组网和利用做好预备。

（四）加速IPv6范围摆设利用。根本电信企业完成LTE收集、首要自营挪动互联网利用的IPv6革新，为用户分派IPv6地址，实现LTE收集中IPv6营业端到端贯通，成长挪动互联网IPv6用户5000万户。同步展开互联网主干网、主干网网间互联系统、城域网和接入网IPv6革新，推动超年夜型数据中间、内容分发收集（CDN）和云办事平台革新，完成工业和消息化系统门户网站IPv6革新。

（五）加强主干收集承载能力。周全摆设100G和以上年夜容量传输收集，实现城域网、主干网与高速宽带接入网同步扩容，加快向全光收集演进。积极操纵软件界说收集（SDN）等手艺晋升营业效力和摆设矫捷性。

2、聚焦不服衡不充实，补齐宽带收集成长短板

（六）延续展开电信遍及办事试点。结实展开收集扶贫步履，加速前三批遍及办事试点项目扶植，提早完成“十三五”计划提出的全国98%行政村通光纤和宽带收集笼盖90%以上贫苦村的方针。推动行政村和陆地边疆线4G收集笼盖，和偏僻地域中小学、医疗机构等场合宽带收集笼盖，鼓动勉励根本电信企业鞭策宽带收集向有前提的海岛和天然村延长。不竭完美监视查抄平台功能，对试点工作环境进行监测和成效评估。

（七）不竭优化互联网收集架构。延续推动互联网网间带宽扩容，新增网间带宽1500G，进一步改良网间拜候机能。完美国际通讯收集收支口结构，晋升互联网国际收支口带宽能力，优化国际互联网流量调剂，加强用户拜候国际互联网体验。面向“一带一路”倡议等，完美国际海陆缆和海外收集办事供给点（POP点）结构，晋升海外收集、数据中间、内容分发收集（CDN）等办事能力。

（八）出力加强互联网利用办事能力。鞭策互联网企业出力晋升网站和利用办事能力，增添首要营业利用带宽设置装备摆设，鞭策内容分发收集（CDN）向固定和挪动收集边沿延长，实现互联网消息源的高速接入和就近拜候，延续改良用户上彀体验。

（九）积极鞭策消息无妨碍扶植。加速政务消息无妨碍办事平台扶植，为各地当局部分、公共事业单元网站供给消息无妨碍办事支持。鞭策互联网公共办事网站供给消息无妨碍办事，保障有妨碍人群均能同等、便利地获得当局和公共消息办事。

3、知足人平易近等候和需求，加速释放收集提速降费盈利

（十）加年夜收集降费优惠力度。7月1日起打消挪动流量“漫游”费，鼓动勉励根本电信企业推出年夜流量套餐等流量降费行动，挪动流量平均单价年内下降30%以上。进一步下降家庭宽带资费、国际和港澳台漫游费。鞭策企业优化和精简资费套餐，研究推出规范资费治理的相干政策办法。撑持各地扩年夜公共场合无线收集笼盖规模，为用户供给免费上彀办事。

（十一）激起电信市场合作活力。出台挪动转售营业正式商意图见，加速挪动转售市场成长，进一步扩年夜宽带接入网营业试点规模，充实释放平易近间本钱立异活力。增强对挪动转售营业批发价钱的指点，强化对挪动转售企业办事质量、收集实名制的监视治理。

（十二）鞭策高速宽带营业普和。延续鞭策用户速度晋升，100M和更高速度的宽带用户比例跨越50%，4G用户渗入率跨越75%，月流量利用量冲破4GB。鞭策出台宽带速度设置装备摆设尺度，晋升家庭宽带用户上行速度。鼓动勉励企业推出分歧速度营业，知足用户多样化需求。

（十三）深化高速宽带利用推行。成长基在聪明家庭的宽带营业，积极鞭策高速宽带在教育、医疗等范畴的立异利用和推行普和。协同推动农村地域宽带收集扶植与公共办事消息化、农村电商、聪明农�����APP业、返乡创业等工作，实行“互联网+健康扶贫”试点项目，助力脱贫攻坚。

4、环绕增进经济转型进级，鞭策消息通讯手艺与实体经济深度融会

（十四）推行物联网行业融会利用。加速完美NB-IoT等物联网根本举措措施扶植，实现全国遍及笼盖。进一步鞭策模组尺度化、接口尺度化、公家办事平台等共性要害手艺研究。面向行业需求，积极鞭策产物和利用立异，推动物联网在聪明城市、农业出产、环保监测等行业范畴的利用。

（十五）晋升工业互联网根本举措措施能力。面向工业企业低时延、高靠得住、广笼盖的收集需求，鞭策企业表里网扶植。鼎力推动工业企业内网IP化、扁平化、柔性化手艺革新和扶植摆设，操纵IPv6、软件界说收集（SDN）和新型蜂窝挪动通讯手艺对工业企业外网进行进级革新。鼓动勉励工业企业以IPv6、工业无源光收集（PON）、工业无线等手艺革新企业内网。

（十六）助力“双创”企业兴旺成长。面向中小企业继续下降互联网专线资费，鞭策电信企业推出更多更优惠的特点产物，进一步下降中小企业宽带和专线利用费，支持“双创”企业成长。鼓动勉励根本电信企业、年夜型互联网企业开放收集、平台、数据等资本，下降立异创业本钱，增进年夜中小企业融通成长。

5、不竭优化市场情况，确保收集提速降费落到实处

（十七）完美政策撑持。继续鞭策处所当局将通讯根本举措措施专项计划纳入城乡整体计划和节制性具体计划，做好相干计划的跟尾和调和，强化光纤到户国度尺度履行力度。鼓动勉励处所当局不竭加年夜宽带收集根本举措措施庇护力度，开放各类公共举措措施，保障宽带收集举措措施的扶植通行。继续在根本电信企业运营事迹查核中兼顾斟酌收集提速降费影响，为收集提速降费缔造更年夜空间。

（十八）增强市场监管。展开消息通讯行业信誉系统扶植和信誉治理。进一步加年夜监管力度，推动行业行风扶植，晋升行业办事能力和程度，保护用户正当权益。增强资费监视查抄，强化资费公示，保障用户资费选择权。

（十九）增强消息公然。鼓动勉励根本电信企业经由过程图文并茂、通俗易懂的体例增强消息奉告，晋升泛博用户对收集提速降费的认知和承认水平。指点和撑持第三方强化收集速度、用户普和等监测工作，按期发布相干数据。

（二十）做好言论指导。各相干单元要做好提速降费工作进展和实行成效的宣扬，立异宣扬理念、内容、情势、方式和手段，积极报导进步前辈做法和典型案例，指导同盟和协会等社会组织积极发声，营建杰出言论情况。

工业和消息化部 国资委

2018年5月11日