1、美国FCC拔除收集中立法则

2017年12月14日，美国联邦通讯委员会（FCC）进行投票，以3：2经由过程了废除2015年经由过程的《开放互联网法令》（Open Internet Order）中关在收集中立的法则。2018年6月11日美国联邦通讯委员会（FCC）拔除收集中立性准绳（Net Neutrality）正式生效。这意味着美国前总统奥巴马任期内确立的收集中立准绳完全终止。

收集中立性（Netneutrality），亦称为互联网中立性（Internet neutrality），这一词是由哥伦比亚年夜学媒体法传授吴修铭（Tim Wu）在2003年所提出，作为具有已久的公共运输业者这个概念之延长。收集中立性是一个准绳，要求所有互联网流量均应被同等看待， 互联网办事供给商应同等处置所有互联网上的数据，不不同看待或依分歧用户、内容、网站、平台、利用、接取装备类型或通讯模式而不同收费。

互联网办事首要由两种企业供给，第一种是互联网办事供给商（ISP），首要是电信公司和宽带收集公司，首要经由过程铺设通讯传输收集、挪动4G收集、公共WIFI收集等，为当局、企业、家庭用户供给互联网宽带接入办事。第二种是互联网内容与利用办事供给商（ICP），经由过程扶植网站、供给APP利用、供给云计较办事平台等，为用户供给互联网内容消息办事和利用手艺办事。2015年《开放互联网法令》经由过程之前，美国互联网内容办事企业与电信运营商之间产生过量次冲突。例如，为领会决经由过程Comcast传输视频速度愈来愈慢的问题，2014年第1季度，Netflix与Comcast就改良Netflix视频点播办事质量告竣和谈。和谈告竣后，Netflix视频点播的速度增添了66%。

FCC废除收集中立性准绳，从美国国内来看，意味着此后美国电信运营商能够区分看待分歧的互联网内容办事商ICP。ICP可能被迫付出更多费用采办带宽和网速，电信运营商也将有权为本身运营的ICP内容优先供给带宽和速度，变相挤压合作敌手。收集中立的撑持者认为，答应电信运营商为包管收集质量或加速传输收取额外费用，将构成一种抽剥式的贸易模式，ISP可能封闭合作敌手的网站和办事。本次FCC拔除“收集中立”后，美国企业Netflix被视为最年夜输家，由于Netflix和Youtube的收集流量约占美国收集整体流量的比例约70%。

从国际视角来看，因为美国是全球科技中间、互联网管控中间（全球域名治理和IP地址分派治理机构位在美国），美国废除收集中立性准绳，假如实行不公道的单边互联网管束办法，确切其它国度会带来很年夜的风险。可是，废除收集中立性准绳不是封闭互联网，这两点不克不及混合，更不克不及胡乱因果嫁接。

2、中美商业遭受美国对等商业准绳

中国GDP 30年来连结延续快速增加，已成为全球第二年夜经济体。中国共产党十九年夜提出“扶植社会主义强国，实现中华平易近族伟年夜中兴”的计谋方针，和“中国制造2025”成长计划，使美国意想到中国逾越式成长将会年夜幅度改变世界财产款式，并将对美国的全球带领地位带来间接挑战，由此美国在计谋大将中国从头定位为世界级合作敌手，最先周全遏制中国成长。2018年制裁中兴通信公司、中美商业战迸发等事务就是美国遏制中国的具体手段。

对中美商业关系的将来成长，特朗普当局一向强调“对等”准绳。2017年7月19日首轮中美经济对话会议，“对等reciprocity”成为美方代表的高频辞汇。对话会议揭幕时，美国财长姆努钦说，对等的关系意味着“为美国公司在中国供给和我们为中国公司在美国供给不异的准入”。

2018年5月2日中美第二次商业构和，美国代表团共提出7条要求，此中第二条要求中国住手对中国制造2025的补助和当局撑持，住手当局帮助的偷盗常识产权和其它秘密消息的行动。此次商业构和两边终究未告竣和谈。

2018年6月2日中美第三轮商业构和，未告竣处理和谈。2018年6月15日，美国总统特朗普公布对价值500亿美元的中国产物加征25%的关税。美国商业代表办公室（USTR）6月15日发布纳税清单，合计1102项商品，首要是“中国制造2025”财产政策或从中受益的产物，包罗航空航天、消息手艺、工业装备、机械人、新材料和汽车等行业。6月16日中国国务院关税税则委员会公布对原产在美国的659项约500亿美元进口商品加征25%关税。6月18日美国总统特朗普再次传播鼓吹将对价值2000亿美元的中国进口产物加征10%的关税，并暗示，“假如中国对美国出口产物的关税再度加征关税，美国会将纳税规模再扩年夜2000亿美元。”

2018达沃斯世界经济论坛上，特朗普暗示撑持自在商业，但提出需要“公允”和“对等”（We support free trade， but it needs to be FAIR and RECIPROCAL）。要求列国供给不异的合作情况，采纳一样的关税程度，实行一样的市场开放。

3、中国互联网市场的庞大吸引力

在互联网范畴，美国占有全球主导权，可是中国正在快速追逐。

2018年5月，“互联网女皇”玛丽·米克尔公然发布了2018年《互联网趋向》陈述指出，世界互联网排名前20的企业均来自在中国和美国两个国度，此中，美国有苹果、亚马逊、微软、谷歌、Facebook、Netflix、EBAY、Uber、Airbnb等11家公司，中国有阿里巴巴、腾讯、蚂蚁金服、百度、小米、滴滴、京东、美团点评、本日头条等9家公司。美国11家企业的总市值为4.32万亿美元，中国9家企业的总市值为1.47万亿美元，分量级对照接近3:1。美国上榜企业平均市值是3900亿美元，中国上榜企业平均市值是1600亿美元，两边对照接近5:2。

玛丽·米克尔陈述指出，世界互联网款式只要中国和美国两个玩家。在将来5到10年内，全球互联网带领地位将产生剧变。

玛丽·米克尔陈述指出，中国挪动互联网的用户在快速增加，已跨越6亿人，中国在线文娱和同享出行进入黄金时期，挪动付出兴旺成长，利用场景日益普遍，电子商务和在线告白的立异与增加使人注视。中国已成为世界最年夜的收集游戏市场，中国网平易近愈来愈情愿为收集游戏、在线直播、在线视频等内容办事付费买单。

中国互联网市场的快速增加，孕育出阿里、腾讯、百度、京东、小米等一批立异型互联网企业，跟着中国互联网用户范围增加、用户的消费能力增加、互联网付费营业成熟度愈来愈高，中国的互联网市场已具有足够年夜的范围和消费能力，对国际互联网巨子的吸引力也愈来愈强烈。

2018年4月22日，在福州召开的首届数字中国扶植峰会上，国度互联网消息办公室发布了《数字中国扶植成长陈述（2017年）》。陈述指出，中国数字经济兴旺成长，2017年我国数字经济范围达27.2万亿元，同比增加20.3%，占GDP的比重到达32.9%。2017年，我国消息消费范围晋升至4.5万亿元，同比增加15.4%，为同期终究消费增速的2倍摆布，占终究消费的比重达10%。挪动付出慢慢实现全场景消费，挪动付出买卖范围跨越200万亿元，居全球第一。

面临如许一组使人冲动的数字，国际互联网巨子企业怎样会不动心。

4、美国拔除收集中立与对等商业准绳对中国互联网的影响

1、中国互联网市场开放度不高

恒年夜研究院院长任泽平在《中国对外开放的进展评估与变化瞻望——中美商业战系列研究》研究陈述中指出：当前中国分行业的开放水平可划为四类：一是制止外商投资，好比互联网消息、旧事广播、兵工等行业;二是限制外商投资，限制外资股权比例，好比汽车、金融、电信、能源、电力行业;三是外资限制较少，好比医疗、钢铁行业;四是对外开放水平较高，市场充实合作，介入主体多样化，好比旅游行业。

《外商投资财产指点目次》划定，外商制止对互联网旧事消息办事、收集出书办事、收集视听节目办事、互联网文化运营（音乐除外）、互联网公家发布消息办事等财产进行投资。另外，外资投资间接互联网财产具有隐性壁垒。2017年6月生效的新《收集平安法》划定，在中国境内运营中搜集和发生的小我消息和“主要数据”该当在境内存储，如需向境别传输，该当依照主管部分制订的法子进行平安评估。

2、美国可能操纵对等商业准绳要求中国开放互联网市场

对将来的中美商业关系走势，能够预判美国将继续要求履行对等商业准绳，要求中国修订商业和财产政策。可能要求中国扩年夜开放互联网办事市场，答应美国互联网内容办事商、云计较办事商、年夜数据企业进入中国市场供给办事。

中国庞大的挪动互联网用户群，挪动付出手艺成熟，和消费者付费采办内容习惯慢慢养成，已构成了一个成熟而且快速增加的挪动互联网市场。美国的互联网游戏、音乐、文娱办事企业看着中国海量的消费者和庞大的市场需求却隔着博璃门没法赔本，从贸易角度看这是一种庞大的丧失。搭上中国数字经济成长的快车，分享中国挪动互联网成长的盈利，可能将成为美国对中国下一步商业构和的焦点诉求之一。

3、拔除收集中立可能成为美国遏制中国制造2025的一张牌

美国联邦通讯委员会（FCC）正式废除收集中立法则，铺开了对电信运营商的束厄局促。电信运营商能够无穷制地采取差别化办事，但不必承当义务。

对美国境外ICP网站，美国电信运营商一样能够采纳手艺手段选择性地限制或封锁某些网站，特殊是触及政治、宗教、文化、金融、认识形态等类型网站，形成用户拜候呈现收集拥堵、高延迟、高丢包等现象，现实上不克不及一般拜候，从而到达了封锁某些特定网站拜候的结果。因为收集中立性被废除，所以美国ISP能够免责。将来部门中国网站可能会闹哄哄地蒙受到这类限制，可是一些负面网站则可能一般拜候，乃至付费取得加快和优化。

因为遏制中国制造2025是美国的重点方针，是以拔除收集中立法则以后，美国便可以采取各类收集手艺手段，劣化中国IP地址拜候美国科技网站、高校网站、学术期刊数据库等科技消息网站，避免中国科学家和手艺人员从互联网查询世界最新科技消息和科学研究功效;从另外一个角度对中国制造2025所需的世界进步前辈科学手艺消息进行闹哄哄地切断。这才是拔除收集中立法则给中国带来的真实的最年夜风险。

美国粹者亨廷顿曾预言了本日的中美商业冲突。在《文明的冲突》中文版叙言中写到：“假如中国经济在将来10年或20年关仍以此刻的速度成长，那末中国将有能力重建其1842年之前在东亚的霸权地位。将来的世界和平，在相当年夜的水平上依靠在中国和美国的带领人调和两国各自好处的能力，�����APP和避免重要状况进级为更剧烈冲突乃至暴力冲突的能力，而这些重要状况和匹敌将不成避免地具有。

中国制造2025、中华平易近族伟年夜中兴、扶植社会主义强国的愿景，与特朗普“让美国从头伟年夜”的国度计谋具有严峻冲突。老迈永久不会坐视老二跨越本身成为新的老迈，是以中国和美国不成避免进入世界带领权更迭之争，修昔底德圈套没法躲避。

一个国度的壮大不是靠GDP灌水，而是本身的延续科研立异能力和工业化制造能力。拔除收集中立法则固然是美国内政，但却可能成为美国捍卫全球带领权，阻止中国从互联网上获得美国和世界进步前辈科学手艺消息的手段，这一点才真正值得留意。对美国联邦通讯委员会（FCC）拔除收集中立准绳，安身宏不雅布景，从好处阐发的角度解读更正确，而不是不懂装懂，误导学生和通俗苍生。