11月20日，上海市人平易近当局正式印发《上海市增进贸易航天成长制造空间消息财产高地步履打算（2023—2025年）》，鼎力撑持千帆卫星星座、聪明天网、甚高频数据互换系统(VDES)等星座组网扶植。

以下是该步履打算全文。

上海市人平易近当局办公厅关在印发《上海市增进贸易航天成长制造空间消息财产高地步履打算（2023—2025年）》的通知

沪府办发〔2023〕19号

各区人平易近当局，市当局各委、办、局：

经市当局赞成，现将《上海市增进贸易航天成长制造空间消息财产高地步履打算（2023—2025年）》印发给你们，请当真依照履行。

上海市人平易近当局办公厅

2023年10月24日

上海市增进贸易航天成长制造空间消息财产高地步履打算（2023-2025年）

为深切贯彻航天强国、数字中国国度计谋，抢抓贸易航天成长主要机缘，加速本市建立面向将来的贸易航天成长款式，尽力实现空间消息财产高质量成长，制订本步履打算。

1、首要方针

到2025年，以贸易航天逾越式成长为牵引，环绕卫星制造、运载发射、地面系统装备、空间消息利用和办事等环节，增强卫星通讯、导航、遥感一体化成长，鞭策空六合消息收集一体化融会。摸索星箭一体新模式，修建手艺驱动新款式，扶植数智制造新高地，开辟利用示范新场景，引领长三角区域空间消息一体化成长，为航天强国扶植供给无力支持。

——构成从火箭、卫星、地面站到终真个全笼盖财产链。成长新一代中年夜型运载火箭、低本钱高集成卫星、智能利用终端三年夜拳头产物。构成年产50发贸易火箭、600颗贸易卫星的批量化制造能力，以制造“上海星”“上海箭”为方针，供给卫星研制、运载发射、在轨交赋予治理链式办事模式。鞭策构成地面站、测运控中间、利用终端等自立扶植能力。

——加强从手艺攻关、平台扶植到人材引育的多条理科研气力支持。展开液氧甲烷动力、可反复火箭垂直起降、海上平台发射、卫星弹性收集通讯等要害手艺攻关。在空间消息范畴，新增国度级、市级重点尝试室、财产手艺研究院、利用手艺中间、数据同享中间等立异平台5个以上，增强“引育留用”专业人材、创业团队在沪成长。

——笼盖从管理、经济、糊口三年夜范畴、相干重点行业到典型场景的多范畴分析示范利用。在三年夜范畴制造一批典型利用场景。聚焦空间手艺与数据办事在城市、交通、景象形象、海洋、情况、平安、应急、能源、金融等重点行业的范围利用，拓展糊口和消费级利用，构成30个典型利用场景处理方案。

——建立从焦点主体、两翼会聚到多点多维度的空间结构。环绕闵行上海航天城、浦东卫星互联网科研基地、临港卫星制造会聚区、青浦斗极空间消息利用示范区、松江卫星财产基地等构成“焦点主体+东、西两翼”贸易航天空间结构。安身各区、各园区劣势财产和重点企业集群，制造8个空间消息财产协同立异特点园区。

——完美从专项资金、财产基金到搀扶政策全方位保障的财产生态。建立多布局财产基金，完美相干财产搀扶政策。新引进和培养10家贸易航天重点企业，培养5家具有科创板上市前提的硬核企业，搀扶一批平易近营“专精特新”劣势企业，实现空间信�����APP息财产范围超2000亿元。

2、重点使命

（一）做实做强根本能力扶植

1.晋升火箭研制发射一体化能力。开辟性价比高、成熟不变、具有品牌效应的贸易运载火箭，推动贸易火箭制造、总装测试基地扶植。推动长征六号丙、3.8米直径新一代中年夜型运载火箭研制并实现首飞。鞭策研发、制造、总装、测试一体化，晋升卫星星座高密度发射保障程度。深化海上发射平台论证，推动贸易发射场论证扶植。

2.晋升贸易卫星批量化智造能力。扶植国内领先的卫星智能化、尺度化、批量化制造基地，建成低本钱脉动式卫星批量出产线，为下一阶段互联网、遥感探测等卫星系统扶植供给支持。连系物联网、年夜数据、数字孪生等手艺，实现多星并行测试、整星主动状况监测等智造能力。

3.晋升地面站和终端系统自立能力。加速构成卫星地面领受站、信关站、使命管控系统、分析数据处置系统等配套根本举措措施扶植能力。增强芯片、模组、天线、终端、智能传感等终端系统供给链扶植。鞭策卫星通讯、卫星宽带、手机直连等智能终端研发，构成“场景互通、终端互联”的成长模式。

4.晋升贸易星座设想扶植运营能力。积极争夺卫星互联网、分析时空（PNT）系统扶植重点使命，鼎力撑持千帆卫星星座、聪明天网、甚高频数据互换系统（VDES)等星座组网扶植。展开卫星测运控平台扶植，为多频段、分歧轨道各类卫星系统供给发射段、在轨运转的测运控治理办事。

（二）协同推动焦点手艺攻关

5.航天运输系统要害手艺攻关。冲破液氧甲烷动力、简略单纯保护可反复利用、软着陆飞翔节制等手艺瓶颈。展开长途智能测发、空间离轨和末子级利用、在轨毛病措置等手艺攻关，增进航天运输系统手艺改革。环绕空间站低本钱货色运输系统、载人月球车、地月经济性运输系统等范畴，展开手艺攻关和系统研制。

6.卫星平台和载荷要害手艺攻关。研究通讯感知融会波形设想、六合多域融会感知与传输、通讯算力资本结合分派与调剂、异质终端节点感知接入等要害手艺。冲破卫星高集成一体化、天基自立智能、轻质新型材料与轻量化卫星平台等手艺，研制新型相控阵天线、年夜容量路由器、星间激光等要害载荷。

7.终端产物财产化要害手艺攻关。展开射频基带芯片、天线、公用算法、操作系统定制等要害手艺研发，构成高性价比终端制造能力。针对地面与卫星融会通讯的新场景，展开场景智能辨认、基在营业无感知的高靠得住无缝切换等要害手艺研究，研制知足6G空六合一体化系统机能需求、低本钱、低功耗的终端芯片和模组。

8.星座收集架构和动态接入要害手艺攻关。冲破年夜范围星座六合弹性组网和路由快速收敛、营业流量编排等手艺困难。展开6G星地融会卫星系统要害手艺研究，冲破星地夹杂组网星座构型优化设想、通讯收集系统整体架构设想、基在卫星中继的一体化基站和其灵活组网手艺。

（三）推动范围化和立异示范利用

9.实行数字化转型示范利用。鞭策空间消息周全赋能经济、糊口、管理数字化转型，支持面向将来的城市数字底座扶植。以定位导航、遥感不雅测为根本，实现地上、地下、空中、水域立体笼盖，保障数字城市与物理城市的及时镜像、精准映照。以城市时空底图为根本，接入各类智能终端，撑持实现物理城市与数字城市的精准交互。以卫星互联网加地面挪动收集为根本，加速建立六合一体化的数字城市消息收集。

10.鞭策重点行业范围利用。供给泛在精准时空消息办事，在通讯、金融、能源、广电、交通、天然资本、生态情况、城市扶植治理、水利、农业、景象形象等重点行业推动斗极范围利用。以航空互联网、海上航运、聪明景象形象、极地科考为试点，推动卫星互联网示范利用，在应急救灾、能源、交通运输等具有卫星通讯需求的行业展开利用推行。在天然资本、农业农村、景象形象和海洋监测、水利水务、项目治理、金融安全等范畴推动卫星遥感手艺利用，摸索人工智能年夜模子与遥感数据利用深度融会。

11.开辟公共消费利用场景。以消费需求为牵引，加速构成卫星数据办事产物息争决方案。在挪动通讯、可穿着装备、车路协同、消费级无人机、城市同享出行、健康养老等范畴，晋升利用效能和用户体验。在健康办事、养老办事、未成年人关爱庇护、助残关切、新兴消费、便平易近办事、医疗教育等范畴，实现空间消息办事的立异利用。

12.推动手机直连卫星收集。延续鞭策手机直连等手艺实验，加速结构卫星互联网落地运营办事，冲破手机直连卫星在频次资本、链路预算、数据速度与办事体验方面的瓶颈。推动“上星”手机和直连智能终端集成研制，加速手艺功效转化，摸索贸易化办事模式，下降接入卫星互联网的门坎，慢慢晋升用户范围。

（四）延续营建优良财产生态

13.优化“一体两翼”空间结构。环绕闵行上海航天城，制造灯塔辐射效应显著的贸易航天“焦点主体”；环绕结构在浦东的卫星互联网研究院、临港细小卫星研制基地，制造“东翼”卫星科研出产会聚区；环绕青浦长三角数字干线和斗极空间消息利用示范区、松江G60科创走廊和卫星财产基地，制造“西翼”财产化特点品牌园区。连系嘉定空间科学、宝山卫星年夜数据、杨浦斗极高精度、虹口5G+卫星互联网等各区会聚劣势，制造随机应变的财产协同立异特点园区。

14.鞭策行业尺度系统扶植。摸索星座系统旌旗灯号体系体例开放，展开收集架构、收集接口、消息平安、装备和器件利用与测试认证尺度研究，加速晋升尺度化产物通用性和供给能力。增强星基、地基加强系统等资本整合，撑持利用研发、检测、认证、许可等公共办事平台扶植。制订相干质量认证尺度规范，展开重点产物质量攻关、评定和质量晋升勾当。

15.制造贸易航天立异模式。阐扬央企主力军感化，制造“链主”企业和“头雁效应”。增进平易近营经济成长，巩固晋升劣势平易近营企业研发和制造能力，搀扶培养“专精特新”中小型企业。鞭策手艺立异与体系体例机制立异联动，设立贸易航天、贸易火箭新平台。依托空间消息财产协会、立异创业中间、孵化平台等，培养运营主体、搭建合作渠道。

16.鞭策卫星数据协同同享。阐扬现有卫星数据资本平台功能，推动存储和算力资本扶植，摸索成立常态化数据同享机制。晋升卫星数据存储、处置、分发和利用等公共办事能力，鞭策成立卫星年夜数据中间，摸索搭建卫星数据买卖、数据同享、数据阐发与利用一体化平台。

3、保障办法

（一）增强兼顾调和

依托现有工作推动机制，增强顶层设想，兼顾各方资本，调和联动成长。上海市财产协同立异带领小组办公室会同市级相干部分、各区当局增强协同、构成协力，兼顾推动重点工作，调和破解瓶颈问题，鞭策落实严重项目。

（二）强化分析保障

指导更多资本向贸易航天范畴会聚。增强市、区政策联动，将贸易航天纳入全体财产结构。研究在卫星批量化、火箭总装测试和终端制造等方面，赐与工业用地保障。阐扬市、区两级财务资金感化，加年夜向卫星组网扶植、测控办事、发射安全等方面倾斜。

（三）增强联动立异

撑持行业主管部分、在沪央企、处所国企鞭策更多空间消息新载体、新项目落地，开放更多利用场景。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，指导多元化主体介入空间消息扶植和运营。环绕长三角一体化成长计谋，在财产链供给链、卫星数据利用等方面制造长三角财产生态圈。

（四）增强人材扶植

增强航天范畴领甲士才、高条理立异创业人材和高技术人材步队扶植，吸引国表里高端人材、创业团队来沪成长，在相干人材表扬、嘉奖中予以优先撑持。鼓动勉励高档院校、科研院所加速航天范畴学科和专业扶植。成立市空间消息财产专家委员会，建立人材“雁阵”款式。

（五）增强国际合作

安身上海开放关键门户功能，连系办事“一带一路”倡议等，在运营办事、手艺攻关、利用示范、人材培育等方面展开国际合作，制造贸易航天堂际化窗口。环绕交通运输、精准农业、海洋渔业、资产治理、聪明工地等行业范畴，推动空间消息办事的海外范围化利用。

审核编纂：黄飞